2011年，全區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)352.9萬畝，占農(nóng)民家庭承包經(jīng)營面積的11.7%，涉及農(nóng)戶15.1萬戶，初步形成了以承包農(nóng)戶為流轉(zhuǎn)主體，以專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社為規(guī)模經(jīng)營主體，以轉(zhuǎn)包、出租為主要流轉(zhuǎn)形式，以政府管理和服務(wù)為重要保障的多元化、多形式的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。
近年來，我區(qū)高度重視并大力推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，2009年自治區(qū)人民政府在全國率先出臺了《關(guān)于做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作的意見》，得到中央領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。目前全區(qū)農(nóng)村土地承包關(guān)系基本穩(wěn)定，農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)的占有、使用和收益權(quán)基本得到保障。
相較其它地區(qū)，新疆天山北坡經(jīng)濟(jì)帶、焉耆盆地土地流轉(zhuǎn)進(jìn)展較快。昌吉州積極引導(dǎo)通過農(nóng)民專業(yè)合作社平臺促進(jìn)土地規(guī)模化經(jīng)營，目前，全州土地聯(lián)營模式合作社76個，租賃模式合作社95個，土地流轉(zhuǎn)面積118萬畝，占家庭承包面積的26%�，敿{斯縣樂土驛鎮(zhèn)樂源農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社與下莊子村、文家莊村實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)14500畝進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營，土地入股，盈利分紅，使入社農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了“多元”增收。
自治區(qū)農(nóng)經(jīng)局局長萬新才說：“股份合作社，不但使一部分農(nóng)民轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)工人，既有工資收入，又有土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)收益，同時造就了一批懂技術(shù)、會經(jīng)營的專業(yè)農(nóng)民、創(chuàng)業(yè)農(nóng)民，使他們成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的市場主體。”
此外，2011年，我區(qū)繼續(xù)在33個縣市開展土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點(diǎn)，截至目前，全區(qū)已完成二輪承包面積3018.7萬畝，發(fā)放土地承包經(jīng)營權(quán)證書198.2萬份，占承包農(nóng)戶總數(shù)的94%，確保承包地塊、面積、合同、證書“四到戶”。
“加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，推行適度規(guī)模經(jīng)營，是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平、優(yōu)化土地資源配置和深化農(nóng)村綜合配套改革的現(xiàn)實(shí)需要。”自治區(qū)黨委副秘書長、農(nóng)辦主任代寧祥指出，要加強(qiáng)土地承包經(jīng)營管理工作，研究土地流轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的新問題，確保農(nóng)民的土地收益。
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